Agnieszka Koziak
Remont drogi Zawadzkie-Żędowice trafił do prokuratury
W kontrolowanych jednostkach nie zapewniono skutecznego nadzoru budowlanego nad wykonawcami na każdym etapie prac.
W Zarządzie Dróg Wojewódzkich w Opolu nie naliczono kar o wartości 1,9 mln zł z tytułu zwłoki w wykonaniu przedmiotu umowy. W dwóch przypadkach nie zatwierdzono materiałów użytych podczas realizacji robót. Ponadto NIK zakwestionowała odbiór i zapłatę za roboty faktycznie niezrealizowane lub będące w trakcie realizacji. Zostało to stwierdzone m.in. w przypadku ZDW w Opolu na drodze wojewódzkiej nr 901 (na odcinku Zawadzkie-Żędowice), gdzie po potwierdzeniu bezusterkowego odbioru trwały prace dotyczące wykonania warstwy ścieralnej, nawierzchni ścieżki pieszo-rowerowej, prac brukarskich, wzmacniania skarp płytami ażurowymi, przygotowania oznakowania pionowego i poziomego.
Zawiadomienie NIK dotyczyło stron procesu inwestycyjnego - zamawiającego, wykonawcy i nadzoru zewnętrznego - i chodziło o fałszowanie dokumentów i posługiwanie się nimi, doprowadzenie do niekorzystnego rozporządzenia mieniem i niedopełnienia obowiązków służbowych. Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła działalność ZDW w zakresie nadzoru nad inwestycją drogową. Stwierdzono, że ZDW nierzetelnie kontrolował realizację prac, m.in. poświadczając bezusterkowy odbiór końcowy 11 grudnia 2023 r., mimo że droga nie nadawała się do użytku i brakowało wymaganych dokumentów powykonawczych. W efekcie wykonawca niesłusznie otrzymał 15 mln zł wynagrodzenia końcowego, a ZDW zaniechał naliczenia kar umownych za opóźnienia.
Ponadto ZDW nie prowadził książki obmiarów, opierając się wyłącznie na niezweryfikowanych zestawieniach dostarczonych przez wykonawcę, co skutkowało bezkrytycznym przyjmowaniem zawyżonych ilości robót. Kontrola jakości również była nierzetelna - nie przeprowadzano badań w niezależnym laboratorium, mimo że wymagane były przez specyfikację techniczną.
ZDW dopuścił inwestycję do użytku z naruszeniem przepisów prawa o ruchu drogowym i prawa budowlanego, nie zapewniając właściwej organizacji ruchu i nie zawiadamiając skutecznie organów nadzoru budowlanego. Dziennik budowy prowadzono nierzetelnie - brakowało wpisów dotyczących warunków pogodowych, jakości materiałów i wyników badań.
Dodatkowo ZDW nie zapewnił należytego nadzoru autorskiego oraz bezpodstawnie zaakceptował zamienne wykonanie ścieku ulicznego, nie weryfikując rzeczywistej potrzeby zmiany ani rozbieżności w kosztorysie.
Stwierdzono też niegospodarne wykorzystanie stacji meteorologicznej z dozorem wizyjnym, która nie została podłączona do zasilania i pozostawała bezużyteczna.
Bartłomiej Horaczuk, dyrektor ZDW w Opolu, odpowiada: "W 2024 roku Najwyższa Izba Kontroli skontrolowała 7 województw na terenie kraju, analizując poprawność procesów inwestycyjnych w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych. Na terenie woj. Opolskiego kontrolowaną inwestycją była przebudowa drogi wojewódzkiej nr DW 901 Zawadzkie-Żędowice za kwotę około 35,6 mln zł. Treść zmienionego Wystąpienia Pokontrolnego NIK z dnia 26 sierpnia 2024 r., (po skutecznie wniesionym i uwzględnionym odwołaniu Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu), zawiera pozytywną ocenę funkcjonowania systemu kontroli zarządczej w odniesieniu do większości kontrolowanych obszarów.
W całym procesie związanym z inwestycją Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie zaopiniowała:
przygotowanie do realizacji inwestycji drogowych;
kompetencje i wykształcenie pracowników;
proces wyboru wykonawców inwestycji;
wydatkowanie i rozliczanie środków publicznych na inwestycję.
Cały proces budowy został przeprowadzony zgodnie z projektem, a kwota wydatkowanych środki publicznych była zgodna z zawartą umową.
Wg. raportu NIK, należałoby poprawić elementy związane z kontrolą i nadzorem prowadzonej budowy. Aby minimalizować ryzyko błędów staramy się poprawiać istniejące procedury, ale także współpracujemy z instytucjami kontrolującymi i wykorzystujemy wskazówki oraz informacje pokontrolne. Wskazane przez NIK rozwiązania zostały niezwłocznie wdrożone lub są w trakcie wdrażania."
Czytaj wszystkie najważniejsze informacje z powiatu strzeleckiego. Kup aktualne e-wydanie "Strzelca Opolskiego"!
Komentarze